关于抗滑桩永久荷载分项系数

根据《公路滑坡防治设计规范》7.4.12 永久荷载分项系数为1.35，那么进行截面强度计算时，实际受力就是边坡安全系数如1.3*永久荷载分项系数1.35，过于保守，如何理解规范这个取值呢？